Главная страница
•
Статус Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Управлении
Статус Экспертного совета по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Управлении
Пункт 8 статьи 11 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривает возможность проведения государственной религиоведческой экспертизы при рассмотрении заявления о государственной регистрации религиозной организации. В этом случае орган, принимающий решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы.
Статьей 48 Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» внесены изменения в пункт 8 статьи 11 Федерального закона
от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», относящие право утверждения порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы от Правительства Российской Федерации к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля
2009 г. № 53 «О государственной религиоведческой экспертизе» утвержден Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком проведение экспертизы в отношении централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.
Проведение экспертизы в отношении местных религиозных организаций и централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации (далее – Экспертный совет при Управлении). В случае необходимости территориальный орган Минюста России вправе обратиться за заключением в Совет.
Объектами религиоведческой экспертизы являются:
а) учредительные документы религиозной организации, решения ее руководящих и исполнительных органов;
б) сведения об основах вероучения религиозной организации и соответствующей ему практики;
в) формы и методы деятельности религиозной организации;
г) богослужения, другие религиозные обряды и церемонии;
д) внутренние документы религиозной организации, отражающие ее иерархическую и институционную структуру;
е) религиозная литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые и (или) распространяемые религиозной организацией.
Задачами религиоведческой экспертизы являются:
а) определение религиозного характера организации на основании учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики;
б) проверка и оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией документах, относительно основ ее вероучения;
в) проверка соответствия заявленных при государственной регистрации форм и методов деятельности религиозной организации формам и методам ее фактической деятельности.
При проведении экспертизы могут быть разъяснены иные возникающие при осуществлении государственной регистрации и контроля за деятельностью религиозных организаций вопросы, требующие экспертной оценки.
В соответствии с пунктом 7 Порядка территориальный орган Минюста России вправе направить запрос о проведении религиоведческой экспертизы в следующих случаях:
а) при поступлении в территориальный орган Минюста России в установленном порядке заявления о государственной регистрации:
религиозной организации, не имеющей подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией того же вероисповедания;
изменений, вносимых в устав религиозной организации (в том числе в ее наименование), если эти изменения связаны с указанием или изменением сведений о вероисповедании организации;
б) при необходимости экспертной оценки наличия или утраты в деятельности зарегистрированной религиозной организации признаков религиозного объединения (вероисповедания; совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучения религии и религиозного воспитания своих последователей);
в) при необходимости проверки достоверности и соответствия фактической деятельности религиозной организации формам и методам, сведениям об основах вероучения, заявленным при ее государственной регистрации;
г) при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность;
д) при вступлении в законную силу решения суда о признании экстремистскими материалов, изготовляемых или распространяемых религиозной организацией;
е) в иных случаях при возникновении при государственной регистрации и (или) осуществлении контроля за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей и порядка ее деятельности вопросов, требующих специальных знаний.
Решение о направлении документов религиозной организации на экспертизу принимается руководителем территориального органа Минюста России и оформляется распоряжением территориального органа Минюста России.
Копия распоряжения территориального органа Минюста России направляется в адрес религиозной организации, в отношении которой назначено проведение экспертизы, в течение 3 дней.
Религиоведческая экспертиза проводится в течение 3 месяцев с даты поступления запроса в Экспертный совет при Управлении. В случае необходимости получения разъяснений по представленным документам религиозных организаций срок проведения экспертизы может быть продлен на один месяц с письменным уведомлением об этом территориального органа Минюста России в течение 7 дней.
В экспертном заключении о результатах проведения экспертизы отражаются:
а) время и место проведения экспертизы;
б) основания для ее проведения;
в) фамилия, имя, отчество представителя религиозной организации, присутствовавшего на заседании Экспертного совета при Управлении;
г) вопросы, поставленные перед экспертами;
д) информация об объектах и документах, представленных для экспертизы;
е) содержание и результаты исследований;
ж) оценка результатов исследования, мотивы и доводы, положенные в основу решения, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;
з) наименования документов, прилагаемых к экспертному заключению.
Если при проведении экспертизы установлены обстоятельства, имеющие значение для ее результатов, но не указанные в запросе, Экспертный совет при Управлении вправе включить выводы по этим обстоятельствам в экспертное заключение. Экспертное заключение имеет для территориального органа Минюста России рекомендательный характер.
Доступ к информации о проведении экспертизы обеспечивается в порядке, установленном для информирования граждан о деятельности органов государственной власти. Экспертное заключение и особое мнение экспертов подлежат опубликованию на официальном сайте территориального органа Минюста России.
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета при Управлении осуществляется территориальным органом Минюста России.
|
