Главная страница
•
О результатах проверок деятельности некоммерческих организаций, проведенных в 1 квартале 2010 года
О результатах проверок деятельности некоммерческих организаций, проведенных в 1 квартале 2010 года
Отделом по делам некоммерческих организаций Управления (далее – отдел) осуществлён анализ результатов проведенных в 1 квартале 2010 г. проверок соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами.
В результате проведенного анализа установлено следующее.
На 1 квартал 2010 г. было запланировано проведение 30 проверок некоммерческих организаций, проведено 29 (25 – здесь и далее показатели за аналогичный период 2009 г.), в отношении 1 религиозной организации принято решение о продлении срока проведения проверки до 15.04.2010, из них:
- 11 (8) проверок общественных объединений;
- 4 (4) проверки религиозных организаций;
- 14 (10) проверок иных некоммерческих организаций;
- 0 (3) проверок региональных отделений политических партий.
По результатам проведения проверок отделом подготовлено 27 (23) актов проверок, в отношении 2 (2) некоммерческих организаций составлены служебные записки о невозможности проведения проверок (ввиду отсутствия некоммерческих организаций по адресам, указанным в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ)).
По результатам проведенных проверок в 1 квартале 2010 г. отделом в соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях), ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) в адрес некоммерческих организаций (постоянно действующих руководящих органов общественных объединений) вынесено 8 (10) письменных предупреждений с указанием сроков устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации, что составляет 27,6% от общего количества проведенных проверок некоммерческих организаций, из них: 5 (5) предупреждений в отношении некоммерческих организаций, 2 (5) - в отношении общественных объединений, 1 (0) – в отношении религиозной организации.
По состоянию на 31.03.2010 выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации устранены 2 некоммерческими организациями, у 6 некоммерческих организаций срок устранения выявленных при проведении проверок некоммерческих организаций нарушений требований законодательства Российской Федерации истекает во 2 квартале.
Кроме того, в адрес некоммерческих организаций направлено 11 разъяснительных писем (37,9% от общего количества проведенных проверок некоммерческих организаций) о необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации и недопустимости впредь указанных нарушений.
В ходе проведения 2 проверок некоммерческими организациями приняты решения о самоликвидации. Управлением в адрес данных некоммерческих организаций предупреждения не выносились.
Основные нарушения, допускаемые некоммерческими организациями.
Нарушения, выявленные при установлении соответствия (несоответствия) деятельности некоммерческих организаций уставным целям и законодательству Российской Федерации.
Несоответствие положений учредительных документов требованиям законодательства Российской Федерации.
В рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций Управлением проводилась работа по проведению правовой экспертизы учредительных документов проверяемых некоммерческих организаций. Особое внимание уделялось уставам некоммерческих организаций, зарегистрированных органами, осуществлявшими государственную регистрацию юридических лиц до введение в действие Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В отчетный период у 5 (0) некоммерческих организаций выявлены несоответствия положений уставов требованиям законодательства Российской Федерации. В связи, с чем в адрес некоммерческих организаций вынесено 3 письменных предупреждения и направлено 1 разъяснительное письмо о необходимости внесения изменений в устав некоммерческой организации, 1 некоммерческая организация представила документы на самоликвидацию.
По данному факту в адрес 3 некоммерческих организаций направлены письменные предупреждения, в адрес 1 некоммерческой организации направлено разъяснительное письмо о необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации, 1 некоммерческая организация находится в стадии самоликвидации.
Несоблюдение некоммерческими организациями и общественными объединениями положений учредительных документов в части избрания руководящих (иных) органов некоммерческой организации, периодичности проведения их заседаний.
Общественные объединения не соблюдают требования абз.2 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях, обязывающего общественные объединения соблюдать требования законодательства Российской Федерации, нормы уставов и иных учредительных документов, например, нарушаются сроки переизбрания постоянно действующих руководящих органов, ревизионных комиссий (ревизоров), периодичность проведения общественными объединениями заседаний высших и постоянно действующих руководящих органов.
Некоммерческие организации нарушают положения п.2 ст.14 Закона о некоммерческих организациях, обязывающего некоммерческие организации соблюдать положения уставов, в том числе регулирующих сроки полномочий исполнительных органов, ревизионных комиссий (ревизоров), сроки проведения собраний высших и исполнительных органов некоммерческой организации.
Указанное нарушение требований законодательства Российской Федерации выявлено в деятельности 12 (11) некоммерческих организаций, что составляет 41,4% от общего числа проведенных проверок.
В адрес 2 некоммерческих организаций, допускающих данные нарушения требований законодательства Российской Федерации, направлены письменные предупреждения, в отношении 8 некоммерческих организаций, нарушающих нормы учредительных документов, Управлением направлены разъяснительные письма о необходимости соблюдения положений учредительных документов, 2 некоммерческие организации находятся в стадии самоликвидации.
Несоответствие данных, содержащихся в ЕГРЮЛ, фактическим данным о некоммерческой организации установлено у 1 (1) некоммерческой организации.
В нарушение п.7 ст.32 Закона о некоммерческих организациях данная организация не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения об адресе (месте нахождения) исполнительного органа юридического лица), в течение трех рабочих дней со дня наступления таких изменений.
Управлением направлено в адрес некоммерческой организации письменное предупреждение об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации.
Несоблюдение некоммерческими организациями обязанности по представлению отчетности, установленной законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями абз.4, абз.8 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях общественные объединения обязаны сообщать о продолжении своей деятельности и об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее – постановление Правительства №212), в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Нарушение указанной нормы законодательства Российской Федерации выявлено у 2 (3) общественных объединений, что составляет 6,9% от общего числа проведенных проверок, в адрес которых были направлены соответствующие письменные предупреждения.
Согласно п.3 ст.32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны представлять отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме, установленной постановлением Правительства №212, ежегодно, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Нарушение указанной нормы законодательства Российской Федерации выявлено у 6 (4) некоммерческих организаций, что составляет 20,7% от общего числа проведенных проверок. По результатам выявленных нарушений в адрес 4 некоммерческих организаций направлены письменные предупреждения, 2 некоммерческие организации находятся в стадии самоликвидации.
В настоящий момент об устранении нарушения требования законодательства Российской Федерации уведомила 1 некоммерческая организация.
Помимо непредставления отчетности в установленные законодательством Российской Федерации сроки 3 некоммерческие организации (1 некоммерческая организация, 1 общественное объединение, 1 религиозная организация) допустили нарушение сроков представления отчетности, на основании чего, в адрес данных некоммерческих организаций были направлены разъяснительные письма о недопустимости впредь указанного нарушения.
Несоблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации об использовании символики (эмблемы) некоммерческой организации.
В нарушение требований ст.24 Закона об общественных объединениях, п.4 ст.3 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации используют символику (эмблему), не зарегистрированную в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 №«Об утверждении административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений».
Данный факт выявлен у 3 (3) некоммерческих организаций, что составляет 10,3% от общего числа проверенных некоммерческих организаций, в результате чего в адрес 2 некоммерческих организаций вынесены письменные предупреждения, в отношении 1 некоммерческой организации направлено разъяснительное письмо о необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации.
Об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации уведомила 1 некоммерческая организация.
Несоблюдение некоммерческими организациями осуществления предпринимательской деятельности для достижения целям, ради которых они созданы.
В ходе проведения проверок деятельности некоммерческих организаций выявлено, что в нарушение п.2 ст.8 Закона о некоммерческих организациях 1 (0) некоммерческая организация осуществляет предпринимательскую деятельность, не направленную на достижение уставной цели. В адрес некоммерческой организации вынесено письменное предупреждение.
Нарушения, выявленные при установлении соответствия (несоответствия) формирования и расходования денежных средств и иного имущества некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации по документам, связанным с финансово-хозяйственной деятельностью некоммерческой организации.
При проведении проверки деятельности 1 некоммерческой организация установлено, что в нарушение п.3 ст.5 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете) находясь на общей системе налогообложения, некоммерческой организацией не издан приказ об учетной политике (1). Также, в нарушение п.5 ст.8 Закона о бухгалтерском учете некоммерческой организацией не осуществляется ведение кассовых операций, т.е. проводимые хозяйственные операции своевременно не регистрируются на счетах бухгалтерского учета (0).
Кроме того, в результате проведенной проверки данной некоммерческой организации выявлен факт использования денежных средств не в соответствии с целями, указанными в уставе, что вступает в противоречие с п.4.5 устава некоммерческой организации. По итогам выявленных нарушений, в адрес некоммерческой организации направлено письменное предупреждение. За аналогичный период 2009 г. нарушений, связанных с нецелевым расходованием денежных средств, при проведении проверок некоммерческих организаций не выявлено.
|
