Главная страница
•
КОГДА ЕСТЬ ОБЩИЙ ИНТЕРЕС
КОГДА ЕСТЬ ОБЩИЙ ИНТЕРЕС
В свое время общественная деятельность была изрядно скомпрометирована. Общественник уподоблялся суетливой Шурочке – героине фильма «Служебный роман», которую выдвинули из бухгалтерии на общественную работу и «никак не могли обратно задвинуть». Но это времена прошлые, когда общественная деятельность ограничивалась в основном сбором всяческих взносов.
Сегодня же, когда большое внимание уделяется формированию и развитию гражданского общества в нашем государстве, общественные и иные некоммерческие организации (далее – НКО) призваны сыграть в этом немаловажную роль. Об этом рассказывает заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Анна Владимировна Латышова.
По состоянию на 01 октября 2009 г. в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления содержатся сведения о 1939 некоммерческих организациях. Из них по организационно-правовым формам некоммерческих организаций, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации:
Общественные объединения – 1066, из которых:
- профессиональный союз – 539;
- общественная организация – 387;
- союз (ассоциация) общественных объединений – 3;
- структурное подразделение общественного объединения – 56;
- общественный фонд – 36;
- общественное движение – 17;
- национально-культурная автономия – 10;
- орган общественной самодеятельности – 3;
- общественное учреждение – 2;
- региональное отделение политической партии – 12;
- местное отделение политической партии – 1.
Наиболее активную деятельность осуществляют профсоюзы, общественные организации, региональные отделения политических партий и национально-культурные автономии. По количественному составу лидируют профсоюзы.
Некоммерческие организации – 681, из которых:
- некоммерческое партнерство – 177;
- ассоциации (союзы) – 57.
- некоммерческий фонд – 142;
- автономная некоммерческая организация – 102;
- частное учреждение – 104;
- коллегия адвокатов – 31;
- территориальный орган общественного самоуправления – 23;
- община коренных малочисленных народов Российской Федерации – 16;
- казачье общество – 3;
- негосударственный пенсионный фонд – 5;
- адвокатское бюро – 3;
- адвокатская палата субъекта Российской Федерации – 2;
- торгово-промышленная палата – 2;
- совет муниципального образования – 2;
- иные некоммерческие организации – 12.
Среди представленных в Архангельской области и Ненецком автономном округе некоммерческих организаций наиболее активны автономные некоммерческие организации, казачьи общества, коллегии адвокатов, территориальные органы общественного самоуправления, общины коренных малочисленных народов.
Религиозных организаций в Архангельской области и Ненецком автономном округе насчитывается 192, из которых по вероисповеданию традиционно преобладает православие (151 организация), остальные религии представлены менее 1% от общего числа религиозных организаций.
Таким образом, 55% от общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций составляют общественные объединения.
Общественные объединения создаются по интересам, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, что и выделяет их среди прочих некоммерческих организаций. И если некоммерческие организации в силу закона считаются созданными только с момента их государственной регистрации, общественные объединения могут осуществлять свою деятельность с момента принятия решения о его создании, утверждении устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов. Официальный статус (правоспособность) они приобретают только после государственной регистрации. Вместе с тем, приобретение статуса юридического лица дает общественным объединениям право на открытие расчетного счета, то есть на какие-то денежные отношения с другими организациями, на участие в конкурсах на получение грантов. Однако приобретение правоспособности помимо прав налагает и определенные обязанности, одна из которых – предоставление ежегодной отчетности о своей деятельности.
- Как же проходит государственная регистрация общественных объединений?
- Начать следует с созыва учредительного собрания. Должно быть не менее трех учредителей – физических лиц. Собрание решает вопросы: о создании данной организации, далее – об утверждении устава, где определяются цели и задачи создаваемой организации. Кстати, проект устава есть на Интернет-сайте Управления www.29minjust.ru. Кроме того, в каждом конкретном случае можно получить консультацию специалистов отдела по делам некоммерческих организаций Управления по телефону 65-26-83.
Также на первом заседании выбираются все органы, предусмотренные уставом: правление, директор, контрольно-ревизионная комиссия. Следует утвердить адрес, по которому будет осуществляться связь с объединением. Это может быть даже квартира, но она должна быть обязательно в чьей-то собственности, социальный найм исключается.
Когда готов устав и есть протокол учредительного собрания, необходимо заполнить заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», образец которого также размещен на сайте Управления.
Далее уплачивается госпошлина в размере 2000 рублей (образец квитанции можно найти на сайте Управления). Готовый пакет документов представляется в отдел по делам некоммерческих организаций Управления по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 12. В соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Минюстом России государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (утвержден приказом Минюста России от 31.03.2009 №96) документы должны быть рассмотрены в 21-дневный срок. После принятия положительного решения, документы направляются в налоговый орган для внесения записи о создании общественного объединения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Возможны отказы в государственной регистрации, но только по основания, перечисленным в статье 23 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Это и противоречие устава Конституции Российской Федерации, и представление учредительных документов с недостоверной информацией и т.д. Отказ по иным основаниям не допускается.
Деятельность зарегистрированных общественных объединений обязательно проверяется – плановые проверки проводятся раз в три года. Если выявляются нарушения устава, то Управлением выносится письменное предупреждение и определяется срок для устранения нарушений – не менее месяца. В случае неустранения выявленных нарушений, выносится повторное предупреждение. Если же и это не действует, то есть все основания для закрытия организации посредством обращения в суд.
За 9 месяцев 2009 г. специалистами отдела направлено в суды Архангельской области и Ненецкого автономного округа 49 исковых заявлений, из них 18 – о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность и принятию решений об их исключении из ЕГРЮЛ, 31 – о ликвидации коммерческих организаций.
По 37 исковым заявлениям требования Управления удовлетворены, по 1 заявлению судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Управления, 10 исковых заявлений находятся в стадии рассмотрения, в отношении 1 некоммерческой организации Управлением заявлен отказ от иска в связи с устранением некоммерческой организацией нарушений требований законодательства Российской Федерации.
Кстати, общественные объединения, как и все некоммерческие организации, обязаны раз в год отчитываться о своей работе. Невыполнение этого условия считается нарушением законодательства, к сожалению, не редким, и может явиться основанием для подачи искового заявления в суд о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность. Конечно, после вынесения предупреждений.
Если говорить в общем, то развитие и рост «третьего сектора» означает активизацию населения. Причем деятельность НКО и общественных объединений может быть достаточно разнообразной по содержанию. Тому следующий пример. В этом году создана «Ассоциация юристов Архангельской области», которую возглавляет губернатор Илья Михальчук, и в тоже время летом зарегистрировано Северодвинское объединение авторской куклы «Кукольный домик», участники которого изготовляют и коллекционируют редкие игрушки.
Другими словами, сегодня НКО и общественные объединения позволяют людям реализовывать свои возможности – от увлечения чем-либо в свободное время до решения профессиональных задач и животрепещущих проблем общества.
Подготовила
Мария Костина
|
