Главная страница
•
Информация о подведении итогов работы Управления по проведению плановых проверок
Информация о подведении итогов работы Управления по проведению плановых проверок
Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти» на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Полномочия в установленной сфере деятельности на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление). Одной из форм осуществления контроля является проведение проверок деятельности некоммерческих организаций.
В 1 полугодии 2009 г. Управлением было запланировано проведение 54 проверок некоммерческих организаций. План выполнен Управлением на 90,7%, в связи с тем, что в 1 полугодии 2009 г. проверки 2 региональных отделений Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» в соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 08.05.2009 №1271-р «О внесении изменений в распоряжение Минюста России от 12.11.2008 №1536-р» перенесены на июль 2009 г., в отношении 3 некоммерческих организаций составлены справки о невозможности проведения проверки (ввиду отсутствия некоммерческой организации по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Таким образом, из запланированных 54 проверок были проведены 49 (диаграмма 1), из них:
- 10 проверок общественных объединений;
- 8 проверок религиозных организаций;
- 7 проверок региональных отделений политических партий;
- 24 проверки иных некомерческих организаций.
диаграмма1
По результатам проведенных проверок в деятельности 19 некоммерческих организаций выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации.
Основные нарушения, допускаемые некоммерческими организациями.
1. Нарушения, выявленные при установлении соответствия (несоответствия) деятельности некоммерческих организаций уставным целям и законодательству Российской Федерации (диаграмма 2).
1.1. Несоблюдение некоммерческими организациями и общественными объединениями положений учредительных документов в части избрания руководящих (иных) органов некоммерческой организации, периодичности проведения их заседаний.
Указанные нарушения требований законодательства Российской Федерации выявлены у 19 некоммерческих организаций, что составляет 38,7% от общего числа проведенных проверок некоммерческих организаций.
Выявленные нарушения до настоящего времени устранили 5 некоммерческих организаций. Организациям, не устранившим указанные нарушения, направлены повторные письменные предупреждения.
1.2. Несоответствие данных, содержащихся в ЕГРЮЛ, фактическим данным о некоммерческой организации установлено у 3 некоммерческих организаций, что составляет 6,1% от общего числа проверенных проверок.
Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем в адрес некоммерческих организаций и общественных объединений направлены письменные предупреждения об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации.
1.3. Несоблюдение некоммерческими организациями обязанности по представлению отчетности выявлено у 7 некоммерческих организаций, что составляет 14,2% от общего числа проверенных некоммерческих организаций. Данные нарушения устранили 6 организаций.
1.4. Несоблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации об использовании символики (эмблемы) некоммерческой организации. Указанное нарушение выявлено у 9 проверенных некоммерческих организаций, что составляет 18,3% от общего числа проверенных некоммерческих организаций. Об устранении нарушения уведомили 2 некоммерческие организации.
При проведении проверок в 1 полугодии 2009 г. несоответствий либо противоречий уставных документов некоммерческих организаций требованиям законодательства Российской Федерации специалистами отдела не выявлено.
2. Нарушения, выявленные при установлении соответствия (несоответствия) формирования и расходования денежных средств и иного имущества некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации по документам, связанным с финансово-хозяйственной деятельностью некоммерческой организации.
Проверки общественных объединений проводятся с целью установления соответствия расходования денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям; в отношении некоммерческих организаций – на предмет соответствия расходования денежных средств и использования иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности осуществляется на основании документов, представленных некоммерческими организациями. Так, при проверке Некоммерческой организации «А» установлено, что, находясь на общей системе налогообложения, Некоммерческой организацией «А» не издан приказ об учетной политике, что является нарушением п.3 ст.5 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете). Данное нарушение требований законодательства устранено Некоммерческой организацией «А» 27.04.2009. Нарушений, связанных с нецелевым расходованием денежных средств, при проведении проверок некоммерческих организаций не выявлено.
В ходе проведения проверки деятельности Некоммерческой организации «Б», а также Некоммерческого партнерства «В» (далее – некоммерческие организации) выявлено, что данными некоммерческими организациями нарушаются п.3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 №40.
диаграмма 2
3. Меры, принятые по итогам проведенных проверок некоммерческих организаций.
По результатам проведенных проверок в соответствии со ст.38 Закона об общественных объединениях, ст.32 Закона о некоммерческих организациях в адрес некоммерческих организаций (постоянно действующих руководящих органов общественных объединений) выносятся письменные предупреждения с указанием срока устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации. В 1 полугодии 2009 г. вынесено 19 письменных предупреждений, что составляет 34% от общего количества проверенных проверок некоммерческих организаций, из них: 12 предупреждений в отношении некоммерческих организаций, 6 - в отношении общественных объединений, 1 – в отношении религиозной организации. По состоянию на 30.06.2009 выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации устранены 5 некоммерческими организациями.
Управлением осуществляется постоянный контроль исполнения некоммерческими организациями письменных предупреждений об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации. У 7 некоммерческих организаций установленный срок устранения нарушений истек в июле 2009 г. В 3 квартале 2009 г. планируется направить в суды заявления по основаниям, предусмотренным ст.29 Закона об общественных объединениях и ст.32 Закона о некоммерческих организациях, в связи с неоднократным непредставлением некоммерческими организациями установленной законодательством Российской Федерации отчетности.
Срок устранения выявленных при проведении проверок некоммерческих организаций нарушений требований законодательства Российской Федерации у 6 некоммерческих организаций не истек.
Кроме того, в суды г.Архангельска Управлением направлены 2 заявления о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридических лиц и об исключении из ЕГРЮЛ, а также 2 исковых заявления о ликвидации некоммерческих организаций (по результатам рассмотренных судами 4 заявлений исковые требования Управления удовлетворены).
На основании изложенного следует сделать вывод о том, что в 1 полугодии 2009 г. Управление в полном объеме реализовало полномочия по проведению проверок некоммерческих организаций, проверки некоммерческих организаций оформляются и проводятся в установленные сроки и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Обращений субъектов проверок, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и организаций при проведении проверок, в проверяемый период в Управление, вышестоящие органы или суд не поступало, что также подтверждается данными социологического опроса, который проводился Управлением в 1 полугодии 2009 г. с целью изучения мнения представителей некоммерческих организаций.
|
